魏橋模式 撞到電價改革個案難以復制
核心提示山東魏橋集團建有自備電廠，不但為集團旗下企業供電，同時也通過自建電網向其它企業供電。不管是工商業用電，還是居民用電，魏橋集團的電價都比國傢電網低1/3以上。因此，魏橋集團曾與國傢電網山東電力公司發生過激烈的沖突，2009年雙方曾發生一次大規模的武鬥。盡管魏橋模式在山東取得瞭成功，但由於需要多個前提條件，魏橋模式被業內認為是局部的個例，難以在全國推廣。本報記者 馬蕓菲“魏橋集團如果真正是想進入電力行業，甚至參與到以後的競價上網，它就應該去和其他發電企業一樣拿到準入資格，一樣繳稅，在公平的條件下參與到市場的良性競爭中，而不是利用自身的便利調價以一種畸形的模式去沖撞目前的電價和電力市場的秩序，這樣的模式隻能被稱為惡性競爭，但是既然這樣的模式已然出現，相關的監管部門是一定要解決的。”業內權威人士告訴中國經濟導報記者。當各地正如火如荼地開展居民階梯電價聽證會，居民正在為階梯電價能否與峰谷電價並存、計價能否以人口而不以“戶”計算等問題熱議紛紛時，一條“魏橋自備電廠電價比國傢電網低三分之一”的新聞似一滴清水落入瞭滾熱的油鍋之中，大有“翻江倒海”之勢。“全國有很多個自備電廠，都在進行著為自己工廠發電，並把用不完的電免費給傢屬區的居民使用的工作。魏橋模式受關註的原因就在於它往前邁瞭一步，它要取代國傢電網為山東的居民供電，這樣的行為首先是不合法的，其次它的價格與正要實施的階梯電價沒有絲毫的可比性，更不民間信貸手續費任何問題免費諮詢是今後電力體制改革的方向。”著名能源經濟學傢林伯強告訴中國經濟導報記者。魏橋模式並非“無懈可擊”“"魏橋模式"這個可以有”、“別急著斷言"魏橋模式"不可復制”、“挑戰電力壟斷"魏橋模式是一條好鯰魚”……這是中國經濟導報記者在百度搜索框中鍵入“魏橋模式”四個字後得出的幾個主要標題。看來，對於獨樹大旗的魏橋集團，支持的聲音不絕於耳。但記者通過對相關部門負責人和業內權威專傢的采訪，發現廣受支持的“魏橋模式”事實上並非如此地“無懈可擊”。“魏橋自備電廠提供的電價確實要比國網的要低，但我們是依法治國的國傢，總得按照法律來吧？首先電力法明確規定瞭自備電廠的發電隻能用於自身的工業生產，最多可以把用不完的電免費給傢屬區的居民使用，不能擅自為其他居民供電，幾乎全國所有的自備電廠也都是這麼做的。”電力監管部門相關負責人告訴中國經濟導報記者。但很多報道認為，魏橋自備電廠的電價比國網的價格低，履行瞭讓居民實惠用電的社會責任。對此，業內權威專傢告訴中國經濟導報記者：“很多媒體的報道認為國網的價格太高，沒有很好地履行社會責任，而魏橋自備電廠的低電價則為居民帶來瞭利好。但事實上這種看法非常片面。首先魏橋自備電廠隻是在山東省人口多、工業多的局部地區進行生產和盈利，它最終的目的還是為瞭盈利。大傢很多時候都覺得國網的利潤太高瞭，但在一些偏遠地區、無電地區，說白瞭就是對於拉電線、供電不賺錢甚至大量倒貼錢的地區，國網照樣也提供保質保量的電，這是魏橋這樣的自備電廠做不到的。如果魏橋模式普及開來，取代國傢電網，大傢都往賺錢的地區供電，那些偏遠地區、無電地區怎麼辦？公共利益將會受到更大的損害。”自備電廠是大耗能企業為瞭滿足工業生產的需求由企業自己建立的發電廠，一般供電范圍僅限於企業自身和周邊商戶，迫於高峰用電的壓力，僅山東省就有企業自備電廠176傢。為瞭保證高峰期的生產，這些自備電廠尤其是像魏橋集團這樣經濟實力較強的企業往往會將電廠的裝機容量配置到用電頂峰時的要求。但在非頂峰時期，這些裝機容量就顯得多餘瞭，所以自備電廠采取的辦法就是把多餘的電提供給周邊的商戶或是傢屬區的職工和居民使用。“魏橋的電價為什麼便宜？它自己能發電的時候輸的是自己的電，在自己的電不夠使的時候，它用著國傢電網的電，以大大便宜於居民電價的工業電價賣給居民。但又沒有給國傢電網一定的費用。這種做法不可取，更不可推廣。”電力監管部門相關負責人告訴中國經濟導報記者。競價上網是公平而非惡性的競爭一談到電價問題，很難回避的就是目前中國“蹣跚前行”的電力體制改革。如今“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”這16個字電力改革設計思路後兩項進行得幾乎舉步維艱。適逢“魏橋模式”出現，大部分專傢支持“魏橋模式”的理由就是何不以“魏橋模式”為由頭鼓勵民間自辦電廠與國傢電網展開競爭，打破電力的壟斷，進而拉低電價？“魏橋集團如果真正是想進入電力行業，甚至參與到以後的競價上網，它就應該去和其他發電企業一樣拿到準入資格，一樣繳稅，在公平的條件下參與到市場的良性競爭中，而不是利用自身的便利條件以一種畸形的模式去沖擊電力市場的秩序，這樣的模式隻能被稱為惡性競爭，但是既然這樣的模式已然出現，相關的監管部門是一定要解決的，如果放著一個不管，第二、第三個肯定層出不窮，中國有魏橋集團這樣實力的企業可不是少數。但直接被國網"招安"是否合理，相信有關部門會慎重考慮。”業內權威人士告訴中國經濟導報記者。對此，林伯強對中國經濟導報記者表示：“首先，魏橋模式隻是個案，並且它和國網沒有絲毫的可比性。二者的目的、投入、安全準入的要求以及上繳的稅收都不一樣，二者根本不可內處在同一個競爭的平臺上，所以把二者的電價進行比較沒有意義。如果一定要比較，或者說為今後競價上網的推行提供一定的實踐支持，那麼就應該由國傢來搞一個試點，按照國傢電網各方面條件和承擔的責任，讓民營企業來做，看效果如何，這樣不就可比較瞭？現在單純地比較體制之內的國網和體制之外的魏橋集團沒有任何意義。”同時，關於魏橋模式對於今後推行競價上網的作用，林伯強表示：“魏橋模式和競價上網是兩碼事，不能混為一談。魏橋集團是自己發電自己工廠用，用不完的賣給居民，就這麼簡單，是完全的自己發電自己供電的模式。而競價上網是什麼樣的？就是每一傢發電廠把自己的電放到"網"上，讓用戶自己去挑選，用戶覺得誰的價格低、質量好，就買誰的，這才是競價上網。”既然競價上網如此利好於用戶，為何如此難推行？“競價上網首先要求電價是可以浮動的，也就是用戶可以自由地選擇。但目前中國的電價是受政府嚴格控制的，發電企業沒有競價的自由，用戶也沒有選擇的自由，這是目前最大的問題。所以電力市場化的改革還應繼續推動下去，為競價上網營造良好的環境。”林柏強對中國經濟導報記者說。資源性產品價格改革應該更趨透明化由於“魏橋模式”正好在階梯電價即將出臺之際引發關註，人們在討論階梯電價的諸多細節問題之時，也反映出瞭無論是現行的成品油定價機制，還是目前的電價，公眾身為消費者對其中的細節知之甚少，目前的電價除瞭發電成本和電網收益還有哪些收費？階梯電價為何不能細化到人口、城鄉？“首先我們看大傢最為關註的階梯電價的幾個問題。很多人覺得階梯電價以戶計算不合理，因為無法照顧到每個傢庭涵蓋的人口和年齡段甚至是貧富差異，並且認為國際上一些按人口算的方法更合理。但事實上中國有自己的國情特點，就是我們的個人情況和貧富差異很難標準化管理和量化。就像在美國，在派出所輸入一個人的名字，你可以得到的信息包括個人每月收入、傢庭成員的納稅、租房、租車、存款、信用卡、各項投資的記錄，這些信息能夠很輕易地從戶籍記錄或銀行手裡得到。但在中國做不到，我們資產沒有量化，很多管理沒有標準化。一個不在政府機關工作的中國公民你想要知道他有多少收入、投資，甚至傢裡有幾口人，常住在農村還是城市都是非常困難的。所以以戶來計算是一種折中的，相對公平的機制。所以階梯電價不是一個單純的電價問題，它涉及到中國的戶籍制度、人口遷移特點、傢庭觀念等諸多社會問題，這些問題都導致瞭它隻可能是一個相對公平的機制，不可能完全滿足社會各個階層的需求。”相關專傢告訴中國經濟導報記者。同時，相關專傢指出，“之所以魏橋模式在階梯電價將要實施之際受到熱捧，是因為居民通過其與國網電價的對比，發現原來我們的電價還包含著農網還貸資金、三峽基金、城市公用事業附加費、可再生能源電價附加等費用。這些費用都是關系到國傢今後的發展大計，不能說不應該收，但是不是應該早在收的時候就和居民說清楚？一旦居民發現自己這麼多年被"蒙在鼓裡"地交瞭那麼多錢，難免會對新的定價機制產生質疑。所以在像階梯電價這樣的機制實施之前，應該把能說清楚地對居民說清楚，說不清楚的至少也應該汲取多方意見做出改良和回應。現在是信息傳播高速發達的時代，一項改革，或是新的機制要想得到認可和支持，無論是在推行之前還是實施過程中，都應該盡可能的透明化，這對改革至關重要。”
新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-19/141578土信貸台中大安土信貸2銀行借款利息怎麼算房貸信貸利率信貸年息06.html
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